六報聯(lián)合報道組
2026年3月，北京。全國兩會上，“全民閱讀”連續(xù)第13年寫入政府工作報告。
再往前推一個月，2月1日，《全民閱讀促進(jìn)條例》正式施行。
“閱讀對提升一個民族整體文化素養(yǎng)，促進(jìn)國際交流和社會和諧，開闊視野、啟迪心智，都有益處?！薄伴喿x大自然、閱讀社會，這里也蘊(yùn)藏著豐富的知識，是文字閱讀替代不了的?！边@是全國政協(xié)常委、中國作協(xié)副主席、黑龍江省作協(xié)主席遲子建對閱讀的理解。
從大興安嶺的冰雪秘境到哈爾濱街頭的城市風(fēng)情，從《額爾古納河右岸》到《煙火漫卷》，遲子建筆下的人物總是在閱讀著這片厚重的土地。而此刻，一部歷經(jīng)多年呼吁終于落地實施的法規(guī)，正在推動越來越多的人去閱讀。
時間退回到2007年3月。全國政協(xié)新聞出版界別小組討論會上，一位委員舉著一份報告站了起來：“國民閱讀率跌破50%了。1998年還有60.4%，2005年降到48.7%——有一半多的人一整年不讀一本書。我們怎么建設(shè)文化強(qiáng)國？”
說話的人是聶震寧，時任中國出版集團(tuán)總裁、第十屆全國政協(xié)委員。他環(huán)顧了一圈：“去年中宣部等11部委發(fā)出了開展全民閱讀活動的倡議，這是中央部門發(fā)出的倡議，應(yīng)該引起社會反響，我們政協(xié)委員是不是該發(fā)出聲音？”
會場安靜了一瞬，有人點頭，有人應(yīng)和。有人提出顧慮：“有些地方農(nóng)民飯都吃不飽，這個時候跟他們談讀書，是不是遠(yuǎn)了點？”
聶震寧沉吟了一下：“正因為窮，才更應(yīng)該讀書。文化扶貧，比什么都重要?！?/p>
討論到最后，大家達(dá)成共識：提案上要加兩個字——“全國”。不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá)，只要是中華大地上，就應(yīng)該提倡多讀書、讀好書。
這份名為《關(guān)于開展全國全民閱讀活動的建議》的提案，最終獲得31位全國政協(xié)委員的聯(lián)名簽署，成為推動全民閱讀走向全國的關(guān)鍵一步。原新聞出版署署長于友先、副署長桂曉風(fēng)，以及知名人士陳鐸、李瑞英……一個個名字簽了上去。那一年，全民閱讀第一次以如此規(guī)模的聲量進(jìn)入國家最高議政殿堂。
2013年，全國政協(xié)十二屆一次會議召開，聯(lián)名的人數(shù)變成了115人。那份《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》核心訴求是：將全民閱讀納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為全民閱讀立法。該提案受到國務(wù)院高度重視，當(dāng)年就將全民閱讀立法納入年度立法工作計劃。
從31人到115人，增加的不僅僅是數(shù)字。
朱永新，時任民進(jìn)中央專職副主席，早在2003年就提出過設(shè)立國家閱讀節(jié)的建議。他和聶震寧常常在會議間隙交換意見，討論閱讀立法的路徑。鄔書林，時任新聞出版總署副署長，每次小組討論都和聶震寧“搭臺唱戲”——一個從出版業(yè)發(fā)展的角度，一個從文化建設(shè)的角度，把全民閱讀的必要性講給所有人聽。黃書元，時任人民出版社社長，一直是聶震寧最堅定的支持者。每次提案聯(lián)署，他都是最早簽名的幾個人之一。
這些委員在志同道合中并肩攜手，雖道阻且長，卻行而不輟。
2025年12月16日，《全民閱讀促進(jìn)條例》頒布。二十年接力，終于等來這擲地一聲。
“體育人最懂‘堅持’的分量。推動全民閱讀和沖擊奧運(yùn)金牌一樣，需要日復(fù)一日地訓(xùn)練、突破極限的勇氣?！比珖f(xié)委員、冬奧會冠軍、哈爾濱工業(yè)大學(xué)奧林匹克研究中心主任張虹，談起自己讀過的鄧亞萍《心力》一書中那句“冠軍不是從不失敗，而是從不放棄”時說，閱讀給予的力量和體育一樣，讓人在困境中站起，在疲憊時前行。
2026年3月，北京，又是一年兩會時。新的春天，新的起點，委員們思考著如何讓法規(guī)真正落地，如何讓閱讀成為更多人生活的一部分。
“全民閱讀，是綿綿用力、久久為功的事。”立法后，當(dāng)看到還有一批又一批的委員們正在加入全民閱讀推廣行列，聶震寧深感欣慰。
二十年，從一份政協(xié)提案到一部法規(guī)誕生，從31個簽名到無數(shù)雙捧起書本的手。
遲子建說的那句話，很多人都記得——“當(dāng)有一天閱讀真正成為生活必需，像糧食于我們不可或缺一樣，《條例》實施的價值也就體現(xiàn)了?！?/p>
這一天，正在趕來……
執(zhí)筆：《中國新聞出版廣電報》記者陳妙然；參與記者：《黑龍江日報》楊小會、井洋、趙一諾，《新華日報》陳潔，《大眾日報》齊靜，《湖南日報》楊斯涵，《新疆日報》賈春霞，《中國新聞出版廣電報》張博、朱子鈺